KBE
Москва −6 °C.

ПОБЕДИТЕЛЬ КОНКУРСА СМИ МИНСТРОЯ 2016
BIM
BIM

Лента новостей

17:56
Новак рассказал, почему Москва и Минск вновь не договорились по газу
17:41
Какие японские технологии вскоре придут в ЖКХ Владивостока
17:08
Эти объекты СУ-155 в Твери достроят досрочно
17:00
В Калининградской области возведут крупнейший тепличный комплекс
16:45
В Севастополе уволен глава управления строительства за срыв федеральной программы
16:39
Что будет обсуждать 31 марта итоговая коллегия Минстроя и ЖКХ РФ
16:22
Где в Москве вместо банка организовали общежитие для иностранцев
16:21
В центре Москвы отказались от строительства жилого дома с парковкой
15:42
В Москве продадут через аукцион почти 400 машино-мест в центре города
15:23
Как стройка нового медцентра в Пятигорске оказалась вне закона
15:09
Почему Рогозин предложил Китаю строить железные дороги в Арктику
14:39
Назван актуальный срок строительства завода Great Wall Motors в Тульской области
14:26
Где в Перми нужно построить собственную художественную галерею
14:06
Каким в Москве построят уникальный медицинский технопарк
14:03
Объявлен срок ввода Восточного участка Северо-Восточной хорды Москвы
13:34
Как власти Москвы упростили получение статуса «технопарк»
13:32
Где проложат новую трассу между курортами Сочи и Северного Кавказа
13:24
Назван срок размещения во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов
13:08
Какую крупную железную дорогу «Газпром» и «РЖД» решили строить вместе
12:35
Причины взрыва на заводе «Молния» в Москве, где погибли двое рабочих
12:30
Что уже готово на стройке стадиона «Волгоград Арена»
12:21
Когда в метро Москвы пустят новые поезда с «нежными дверями»
12:03
Кто построит в Калужской области грандиозный «российский Диснейленд»
11:57
Каким будет крупнейший перинатальный центр Москвы
11:50
Где в Москве ввели новый оригинальный ФОК
11:45
Выяснилось, как стройкомплекс России готов к международному сотрудничеству
11:23
Жуткая гибель молодого рабочего на стройке под Петербургом
10:53
Когда и куда в Москве перенесут железнодорожную платформу «Северянин»
10:28
Почему сегодня собралась давка на Таганско-Краснопресненской линии метро
10:14
Подробности аварии с фурой, протаранившей автобус на МКАД на юго-востоке Москвы
Все новости

Архив публикаций

«    Март 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 

Последние комментарии

Российская стройка глазами Генпрокуратуры

logo russianconstruction.com
Российская стройка глазами Генпрокуратуры

Начальник управления Генпрокуратуры рассказал «Строительству.RU», как правоохранители защищают закон и права предпринимателей в строительной сфере


На вопросы журнала отвечает заместитель начальника Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства — начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры Российской Федерации Алексей ПУХОВ.

 

— Алексей Викторович, улучшение условий ведения бизнеса, в том числе в строительной сфере, обеспечение защиты законных прав и интересов предпринимателей — одно из приоритетных направлений деятельности Вашего управления. Какова статистика по нарушениям в сфере строительства?

— По поручению Президента Генеральной прокуратурой РФ организован надзор приведения в субъектах Российской Федерации нормативных актов в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства.

За период с 2015 года по настоящее время прокурорами опротестовано почти 5,5 тыс. незаконных нормативных правовых актов. В связи с ненадлежащим исполнением полномочий органами государственной власти и местного самоуправления в этой сфере внесено более 2 тыс. представлений об устранении нарушений закона. Свыше 650 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В 127 случаях потребовалось в судебном порядке понуждать уполномоченные органы к приведению нормативной правовой базы в соответствие с обязательными требованиями, инициировано принятие 900 правовых актов.

Все эти меры способствуют улучшению благоприятного делового климата в строительной сфере.

 

— Представителям строительного бизнеса часто приходится взаимодействовать с органами государственной власти и местного самоуправления. Какие нарушения прав предпринимателей имеют место при таком взаимодействии?

— Прокурорами вскрыты многочисленные нарушения федерального законодательства, выразившиеся в необоснованном возложении на предпринимателей обязанностей по прохождению не предусмотренных законодательством процедур.

 

А. Пухов: «Прокуратурой Рязанской области приняты меры в связи с незаконным отказом региональной инспекцией гостехнадзора одному из предпринимателей в регистрации гусеничного крана по причине отсутствия паспорта самоходной машины. При этом паспорта на самоходные машины должны выдаваться указанными органами при предъявлении их к регистрации»

 

По протесту прокурора Руднянского района Волгоградской области из административного регламента по подготовке и выдаче разрешений на строительство исключены незаконные положения, устанавливающие обязательность получения такого разрешения в случае проведения капитального ремонта. 

Нередко правовые акты устанавливали не предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении публичных услуг. В Орловской области в качестве основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка было определено наличие ранее разработанного и утвержденного аналогичного документа.

Правовыми актами в республиках Башкортостан, Бурятия, Чеченской Республике, Ивановской, Иркутской, Костромской, Смоленской, Томской областях срок выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию незаконно увеличивался с 10 до 30 дней.

Распространены случаи установления в муниципальных правовых актах положений, предусматривающих возможность истребования от предпринимателей излишних документов при выдаче разрешительной документации.

В Амурской области опротестован регламент предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительного плана, предусматривающий обязанность заявителя обращаться в органы Росреестра и ФНС России за получением документов, предоставление которых законом не требуется.

 

— Сегодня много говорят об административных барьерах, о том, что разрешительные процедуры слишком усложнены и затянуты. Порой у предпринимателей требуют документы, не предусмотренные федеральным законодательством. Как обстоит дело с ликвидацией административных барьеров в осуществлении предпринимательской деятельности?

— Действительно, административные барьеры в осуществлении предпринимательской деятельности устанавливаются прокурорами не только в строительной области, но и во многих других сферах взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с органами власти.

В прошлом году прокурорами пресечено более 171 тыс. нарушений законов о защите прав хозяйствующих субъектов, в целях их устранения внесено почти 30 тыс. представлений, принесено 25 тыс. протестов, в суд направлено 3,1 тыс. исков, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 26,6 тыс. виновных лиц, возбуждено 98 уголовных дел

Например, прокуратурой Рязанской области приняты меры в связи с незаконным отказом региональной инспекцией гостехнадзора одному из предпринимателей в регистрации гусеничного крана по причине отсутствия паспорта самоходной машины. При этом паспорта на самоходные машины должны выдаваться указанными органами при предъявлении их к регистрации.

 

— Не секрет, что административные барьеры порой создаются для того, чтобы понудить предпринимателей к даче взяток. Это благодатная почва для коррупции. Бывает, хозяйствующих субъектов понуждают к заключению различных договоров и соглашений, в том числе об участии в развитии социальной и инженерной инфраструктуры. Как прокуратура выявляет такие случаи и реагирует на них?

— С целью минимизации случаев личного контакта заявителей с чиновниками, что может повлечь коррупционные проявления, прокурорами проводится активная работа по обеспечению возможности получения предпринимателями результата оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

По представлению прокуратуры Пермского края распоряжением Правительства края 10.08.2015 утвержден план-график перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме. Прокурорское вмешательство в связи с выявлением таких нарушений потребовалось в Краснодарском крае и Челябинской области.

 

А. Пухов: «С целью минимизации случаев личного контакта заявителей с чиновниками, что может повлечь коррупционные проявления, прокурорами проводится активная работа по обеспечению возможности получения предпринимателями результата оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме»

 

В Республике Тыва прокурорами предъявлено 17 исков в суды о понуждении органов местного самоуправления и министерства земельных и имущественных отношений республики к обеспечению получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В Волгоградской области по представлениям прокуроров 8 районов муниципалитеты внедрили в работу более 100 недостающих интерактивных заявлений об оказании услуг.

Меры реагирования по таким фактам приняты в республиках Бурятия, Северная Осетия — Алания, Хакасия, Ставропольском крае, Амурской, Ивановской, Курской, Нижегородской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Тульской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.

 

— Сегодня много говорят о многочисленных проверках со стороны контролирующих органов, о том, что они порой неправомерны. Какие нарушения встречаются чаще всего? Приведите, пожалуйста, примеры.

— Прокурорами активно ведется работа по пресечению необоснованных проверок деятельности предпринимателей во всех отраслях хозяйствования, прежде всего при реализации полномочий по формированию сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Органы прокуратуры оценивают законность включения каждого контрольного мероприятия в проекты плана, что позволяет сократить значительное число плановых мероприятий по контролю.

Так, число поступивших в органы прокуратуры предложений контролеров о включении проверок хозяйствующих субъектов в план на 2016 год составило 657 тыс. При этом 5 лет назад число таких предложений было вдвое больше.

Из их числа утверждено лишь 364 тыс. проверок (55%), около 40% контрольных мероприятий ежегодно по инициативе органов прокуратуры проводится контролерами совместно, что, безусловно, снижает административное давление на бизнес.

С 1 января 2016 года введен трехлетний мораторий на проведение плановых проверок в отношении добросовестных субъектов малого предпринимательства, которые ранее не были подвергнуты административному наказанию за грубые нарушения законодательства.

Такой запрет позволил значительно сократить количество плановых проверок. Однако в связи с отсутствием реестра субъектов малого и среднего предпринимательства имеются временные затруднения при определении принадлежности проверяемых лиц к той или иной категории. В этой связи представителям малого бизнеса для решения вопроса об исключении проверок из плана необходимо обращаться в контролирующий орган.

По результатам проведенных в 2015 году прокурорами проверок в деятельности контролирующих органов выявлено более 70 тыс. нарушений законодательства о госконтроле, внесено 14 тыс. представлений, привлечены к дисциплинарной ответственности более 11 тыс. должностных лиц, к административной ответственности — около 2 тыс. виновных лиц.

 

А. Пухов: «В этом году Правительству Российской Федерации предложено рассмотреть вопрос об установлении административной ответственности заказчиков за нарушение порядка и сроков оплаты по государственным и муниципальным контрактам. По поручению последнего Минэкономразвития России уже разработан соответствующий проект нормативного правового акта»

 

Как правило, выявленные нарушения связаны с тем, что контролерами не искоренена практика проведения проверок в отсутствие законных оснований, в том числе по анонимным обращениям, без согласования с прокурорами, а также с превышением компетенции. Допускается проведение проверок без издания распоряжений, с нарушением предельного 20-дневного срока. Игнорируются требования к оформлению распоряжений о проверках, их результатов, несвоевременно составляются и не вручаются акты проверок.

 

— Еще одна важная тема — неисполнение государственными и муниципальными заказчиками обязательств по заключенным контрактам. Чего удалось добиться в этом направлении?

— По состоянию на 01.03.2016 выявленный прокурорами субъектов Российской Федерации совокупный объем долга по государственным и муниципальным контрактам составил около 38 млрд руб.

В результате мер, принятых за период с 2015 года по настоящее время, удалось добиться частичного погашения задолженности перед хозяйствующими субъектами на сумму 5,7 млрд руб.

 

— Какие законодательные документы необходимо принять для более эффективной борьбы с нарушениями? Надо ли ужесточать ответственность за них?

— Генеральной прокуратурой Российской Федерации принимаются меры, направленные на совершенствование законодательства в области защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В этом году Правительству Российской Федерации предложено рассмотреть вопрос об установлении административной ответственности заказчиков за нарушение порядка и сроков оплаты по государственным и муниципальным контрактам. По поручению последнего Минэкономразвития России уже разработан соответствующий проект нормативного правового акта.

Работа по совершенствованию законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, будет продолжена.

Подготовил Геннадий ЛЮЛЬКИН

 

Похожие публикации

Добавьте комментарий

  • winkwinkedsmileam
    belayfeelfellowlaughing
    lollovenorecourse
    requestsadtonguewassat
    cryingwhatbullyangry
Войти через
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

Партнеры

Национальное объединение строителей

Кнауф

Скания

Volvo

RUKKI

Волма

Iveco

Profine

RF

Paroc

СГК

Этернит

Наверх