Москва −6 °C, снег.

ПОБЕДИТЕЛЬ КОНКУРСА СМИ МИНСТРОЯ 2016
Курс ЦБ на 19.01 USD:  59.1830-0,21 EUR:  63.2252-0,06 Курс нефти Brent: 54,18-2,34
BIM

Лента новостей

17:48
Сколько внеуличных переходов построено в Москве в прошлом году
17:41
Где и для чего на МКАДе построят дополнительные съезды
17:41
Когда в Пензе построят современный аэропорт
17:31
В России принят новый ГОСТ для деревянных дверей
17:06
Когда в Перми построят новый шикарный зоопарк за 1,833 млрд рублей
16:55
Под Калининградом на янтарном месторождении создают место отдыха
16:41
Назван точный срок ввода проблемного ЖК «Ленинский парк» в Петербурге
16:31
PCI Group купила производство стройматериалов в Западной Европе
16:24
В Краснодарском крае чиновник получил реальный срок за махинации с землей
15:52
Где в Москве построят новый гигантский автобусный парк
15:43
В подмосковном Клину построили крупный торгово-складской комплекс
15:25
Кто сменил скандального начальника службы автодорог в Крыму на посту
15:05
Где и как в России создадут первый курорт мирового значения
14:52
Кем устроился работать бывший замминистра строительства Свердловской области
14:45
Названы причины серьезного проседания жилого дома в Нижегородской области
14:09
Минстрой и ЖКХ РФ встает на путь проектного проектирования
14:02
Каким станет столичный кинотеатр «Таллин» после реконструкции
13:45
Президент РФ Путин разрешил пуск очень важного газопровода
13:33
Собянин рассказал, когда в Москве завершится переоснащение школ
13:17
Каким в столичном Останкино построят ещё один крупный ЖК
13:11
Объявлено, когда жители Крыма начнут платить налог на имущество
12:53
Зачем в Минстрое РФ создают рабочую группу по объектам «Росатома»
12:43
В Москве ищут желающих купить исторический особняк в центре
12:41
В Волгограде глава стройфирмы попался на уклонении от налогов
12:26
В Тыве осудят экс-министра строительства за крупное взяточничество
11:54
Как в 2016 году выросло количество дольщиков в Москве
11:51
В Подмосковье завершено обустройство крупного военного городка
11:41
Вот кто построит филиал Малого театра в Когалыме
11:30
Каким построят крупнейший приют для бездомных животных под Кисловодском
10:43
Сколько гаражей будет построено в Москве в этом году
Все новости

Архив публикаций

«    Январь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031 

Последние комментарии

Законопроект о компенсационных фондах: как скрестить ужа с ежом

logo russianconstruction.com
Законопроект о компенсационных фондах: как скрестить ужа с ежом
Продолжается поиск нового механизма управления компенсационными фондами. Но саморегулируемые организации недовольны новым проектом закона о компфондах

В последнее время участились дискуссии об изменении порядка размещения компенсационного фонда строительных СРО. Здесь две главные причины: с одной стороны, ряд СРО потерял эти средства из-за банкротства банков, с другой — в силу нарастания финансовых проблем у государства и бизнеса, многие хотели бы получить в той или иной форме эти деньги для собственных нужд. Недавно в рамках III Всероссийского совещания по развитию жилищного строительства состоялся круглый стол «Вопросы имущественной ответственности членов СРО». Его участники попытались найти ответы на наиболее злободневные вопросы.

 

Какой способ лучше

Согласно законодательству, имущественная ответственность СРО формируется двумя способами. Первый — создание компенсационного фонда требуемого размера. Второй — формирование компенсационного фонда меньшего размера, чем требуется, но параллельное заключение договоров страхования гражданской ответственности СРО.

И если еще недавно в среде СРО превалировал первый вариант, то теперь явно активизировались сторонники второго. Об этом свидетельствует подготавливаемый законопроект о замене компфондов страховыми выплатами.

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству Владимира Парахина, актуальность этой темы значительно возросла в связи с массовым отзывом лицензий у коммерческих банков. В итоге некоторые СРО, разместившие свои фонды в проблемных финансовых институтах, фактически их потеряли. Дело в том, что сам процесс возмещения этих средств для СРО — далеко не первоочередной, поэтому шансов получить свои деньги назад у них немного. По крайней мере, пока таких случаев еще не было.

При этом значительная часть банков вообще не подлежит оздоровлению, поскольку там уже попросту не осталось ликвидных активов. Это означает только одно: компенсационного фонда у такой СРО больше нет.

 

В поисках подушки

Новый законопроект вводит понятие доверительного управления компенсационными фондами и позволяет до 20% средств передавать управляющим компаниям для размещения денег на фондовом рынке. Однако, как считает заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Ирина Кузьма, законопроект вызывает сомнения, поскольку он не связывает воедино интересы всех сторон. По словам Ирины Евгеньевны, в этом документе сделана попытка механически объединить позиции всех участников процесса. Этакое скрещивание ужа и ежа.

Что беспокоит в этом документе? Многое. Например, вопрос ответственности за проведение капитального ремонта, который невозможно осуществлять без подготовки проектной документации. А ее обеспечивает заказчик. Например, нельзя проводить ремонтные работы фундамента без геологических изысканий или ремонтировать все здание без проверки его несущих конструкций. Строитель не должен отвечать за стремление заказчика сэкономить на этом деньги. Кто должен нести ответственность, если возникнет ситуация, требующая компенсации ущерба? Внятного ответа на этот вопрос в новом документе нет.

Законопроект предлагает способ защиты компфондов от банкротства банков с помощью передачи части средств в управление сторонней организации. Но у строителей возникает вопрос: почему СРО не в состоянии сама управлять своими деньгами? Нужно четко установить пределы финансовой ответственности СРО, считают представители строительного сообщества, она не должна становиться заложником недобросовестных заказчиков.

Есть и другие проблемы, которые ждут своего решения. Скажем, один крупный объект может «съесть» весь компенсационный фонд небольшой СРО. Как следует поступать в таком случае? Или другая ситуация: сразу десять подрядчиков сорвали сроки выполнения контрактов — и как здесь сформировать очередь выплат по невыполненным обязательствам?

Разумеется, существует и административный ресурс, который особенно проявляется во время больших государственных строек. И здесь заказчик нередко «беспредельничает» по максимуму: достаточно вспомнить сочинские стройки.

— Если объект хороший, лакомый, то прессинг, как правило, очень сильный, и подрядчик вынужден решать почти гамлетовский вопрос: строить или не строить, — говорит генеральный директор НП СРО «МОС» Виктор Сорокин. — При этом никакой документации не предоставляется. Более того, заказчик зачастую предлагает подрядчику готовить ее самому, а он только обещает поставить свою подпись. Но когда срываются сроки, то именно строители оказываются в этом виноватыми. И штрафные санкции могут быть огромными, зачастую способными поглотить весь компенсационный фонд.

Возникает вопрос: как выходить из такой ситуации? Один из вариантов решения — установление норматива выплат из компфонда в зависимости от размера взноса компании. СРО может выплатить штраф в пределах суммы в два-три раза больше взноса ее члена, иначе одни получат много, а другие — ничего, что, согласитесь, вряд ли справедливо.

По мнению Ирины Кузьма, подобные коллизии неизбежно приведут к тому, что возникнет разделение СРО на тех, кто отвечает за взятые ее членами обязательства, и на тех, кто этого делать не может или не хочет. Тут и возникает механизм страхования, который должен выступать в качестве своеобразной подушки безопасности.

 

Лакомый кусок в 70 млрд

Размер неустоек должен быть напрямую связан с ответственностью заказчика перед подрядчиком. Сегодня подрядчик не имеет возможности выставлять заказчику неустойку, если тот срывает график оплаты за выполненные работы. А вот заказчик в случае несоблюдения строительной фирмой сроков может предъявлять ему финансовые санкции, что называется, по полной программе. Поэтому, как отмечалось на круглом столе, должны быть законодательно определены границы штрафов — чтобы строители знали, что конкретно им может грозить. Но главное — должны заключаться типовые контракты, в которых были бы прописаны обязательства сторон, и каждый подписант нес бы ответственность за свои действия. А в число тех, кто отвечает по договору, должна включаться и СРО в силу того, что она финансово отвечает за своего члена-подрядчика.

Сам вопрос сохранения средств компенсационных фондов необходимо решать на новом уровне. Между тем нынешняя ситуация свидетельствует о том, что финансовое управление деньгами у части СРО находится, мягко говоря, не на высоте. Об этом свидетельствует хотя бы то, что многие СРО разместили свои фонды в далеко не самых надежных банках.

В законопроекте предлагается Правительству РФ определять список рекомендуемых банков для размещения компфондов. Однако не все согласны с таким подходом. Если все поручать органам власти, то зачем тогда вообще нужны СРО, спрашивают строители. Ведь саморегулируемые организации как раз и создавались с целью взять на себя часть управленческих и регуляторных функций. В том числе и в сфере финансов.

Как утверждает в этой связи генеральный директор компании «Солид Менеджмент» Юрий Новиков, СРО должны анализировать ситуацию в банковском секторе, знать методику изучения финансового состояния кредитной организации. И прежде чем доверить ей деньги, провести соответствующий анализ ее финансового здоровья, а затем постоянно следить за ним. А за три месяца до возможной кончины банка — успеть увести оттуда свои средства.

При этом, по мнению Юрия Новикова, нужно диверсифицировать вложения компфондов, составлять портфель из ценных бумаг. А для этого лучше всего использовать возможности, опыт и знания управляющих компаний, которые способны обеспечить сохранность вложенных капиталов даже при неблагоприятном развитии ситуации.

Компенсационные фонды СРО строителей, общая сумма которых, по некоторым оценкам, составляет более 70 млрд руб., — это лакомые куски, которые многие хотели бы прибрать к своим рукам, особенно в нынешней непростой ситуации. Но, увы, внятной программы, в которой было бы четко сказано, как обеспечить безопасность фондов и сделать так, чтобы они каким-то образом начали реально работать на экономику, пока так никто и не выдвинул.

Владимир ГУРВИЧ

Фото sro-krasproekt.ru, a4consulting.ru, stroim-dom.by

Похожие публикации

Добавьте комментарий

  • winkwinkedsmileam
    belayfeelfellowlaughing
    lollovenorecourse
    requestsadtonguewassat
    cryingwhatbullyangry
Войти через
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

Партнеры

Национальное объединение строителей

Кнауф

Скания

Volvo

RUKKI

Волма

Iveco

Profine

RF

Paroc

СГК

Этернит

Наверх